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山亭"3+1"社區矯正模式:教育 監管 幫扶 評估

2017-09-12 來源: 棗莊日報 作者: 秦玉華 王強

  穩定重于泰山,重點人群管理更是維穩的重中之重。如何實現社區矯正對象由“犯罪人”到“社會人”的轉變?山亭區司法局進行了深入的探索和實踐,形成了良好的教育、監管、幫扶加評估的“3+1”社區矯正模式,有效地提高了特殊人群管理水平,預防和減少重新違法犯罪,有力維護了社會和諧穩定。五年來接收管理的1172名矯正對象,均實現了無托管漏管、無重新違法犯罪、無參與上訪事件的“三無”工作目標。2016年7月山亭區司法局被中共中央授予全國“先進基層黨組織”榮譽稱號,是全國司法行政機關唯一獲此殊榮的單位。今年9月8日又被棗莊市人大常委會確定為全市首批基層立法聯系點。

  教育培訓讓矯正對象“醒”起來

  “通過咱司法所和矯正中心的培訓教育,真是打心底里認識到自己所犯下的罪行,真是醒悟了。以后一定好好做人,回報社會!2014年11月29日,曾被山亭區人民法院以搶劫罪判處有期徒刑三年、緩刑四年的徐某,經過山亭司法局山城司法所四年的教育管理,改造成為正常的社會人,在市區做起了水果生意。

  社區矯正肩負著把罪犯教育改造成為守法公民、預防和減少重新違法犯罪的重要責任。矯人先矯心,山亭區司法局將教育作為管控矯正對象的重要法寶。入矯教育階段重點突出“認罪伏法、悔過自新”,使矯正對象明確自己的身份、了解有關矯正的法律法規,確立“服刑悔過”意識;常規教育階段重點突出“服從管理、自覺改造”,通過集中學習培訓、義務勞動、教育引導等方式,使矯正對象確立“社會責任”意識;解矯教育階段重點突出“遵紀守法、自強自立”,使矯正對象確立“守法自立”意識,做好刑釋解矯的準備。該區還引入社工組織、高校志愿團等社會力量,為社區服刑人員量身定做包含法治、道德、心理、就業指導等內容的18個宣講課題。推動教管信息化,借助QQ、微信等社交軟件組織社區服刑人員開展網絡學習,向社區服刑人員推送法律常識、道德規范、時事政策等教育學習資料,在節假日和重要時段推送提醒、警示信息,時時鞭策社區服刑人員自覺遵紀守法。

  合力監管讓矯正對象“明”起來

  “社區矯正人員是社會上的特殊人群,單純依靠司法一個部門的力量是顯然不行的。我們采取聯合監管的方式,讓矯正對象從各個方面都明晰,提高了矯正質量!鄙酵に痉ň志珠L宋文忠介紹說。

  工作中,山亭司法局積極與公安、檢察院、法院等職能部門溝通聯系,加強社區矯正適用前、社區服刑人員交付接收、監督管理、收監執行的銜接配合管理,著力建立依法規范、高效便捷、運轉協調的長效銜接機制,實現社區矯正與審判工作、法律監督、公安配合和駐所工作的無縫對接;建立刑釋人員必接必送制度,努力做到“無縫對接”,嚴防脫管漏管。

  建立月調度制度,公、檢、法、司四家每月定期比對矯正人員底數,共享矯正人員信息,嚴防社區服刑人員脫管失控。建立社區矯正人員信息檔案,詳細記錄每名社區矯正人員的基本情況、犯罪性質、刑罰種類、教育矯治、獎懲考核等情況,形成個性化教育改造管理資料庫,對社區服刑人員實施動態評估、分級管理,及時掌握其思想動態和行為表現。成立山亭區社區矯正執法大隊,每季度聯合各鎮街司法所逐一對服刑人員走訪摸排,通過交流談心,全面了解服刑人員的家庭、生活、工作情況及思想動態,及時更新原始信息,健全社區矯正人員工作檔案,切實做到底數清、情況明。今年上半年,到監所接受矯正人員74人,實行見面摸底排查3次,給予警告4人,撤銷緩刑1人。

  分類幫扶讓矯正對象“立”起來

  “要不是咱矯正中心和幫扶小組領導幫我聯系溝通,我也學不了這項汽車修理技術。如今我已娶妻生子,生活得很幸福!毙±钤2013年3月因實施搶劫罪被判處有期徒刑三年,緩刑四年,并處罰金35000元。實施矯正后,幫扶小組認為小李高中畢業,有文化,頭腦靈活,上進心強,但家庭較為貧困,就聯系一家汽車修理企業讓他學習修理技術。學成后小李自己開了一家小型修理廠,由于技術好、服務優,生意很紅火。

  分類幫扶是山亭區在教育、監管的基礎上,促進矯正對象自強自立的有效舉措。成立以社區矯正官、村居司法行政協理員、社會工作者、村居兩委成員和群眾代表、矯正對象近親屬等為主的幫扶小組,開展了社區服刑人員“志愿結對、幫困解難、共享陽光”為主題的社區矯正“一對一”愛心結對幫扶活動。

  幫扶小組根據社區矯正人員不同的特長、技能、年齡和身體狀況,制作了“社區服刑人員聯系卡”,有針對性地開展勞動技能培訓和教育。對年富力強,有一技之長的,積極協調人社部門提供優惠政策、就業崗位,妥善安置工作;對存在生活困難的家庭,積極協調民政部門辦理低保;對于部分家庭貧困、無家可歸、無業可就、無親可投的“三無”人員,區司法局通過動員社會力量或協調有關部門對他們給予一定的社會適應性幫扶,使他們安心改造,不會因家庭貧困、生活無著落而又重新違法犯罪。

  截至目前,幫扶小組先后為176名矯正人員找到了工作;為桑村鎮智力殘疾的鄧某等12人落實了最低生活保障;通過協調民政部門將西集鎮劉某某等5人的住房列入了危房改造計劃;為馮卯鎮因患脈管炎做了截肢手術生活陷入困境的李某某,發起了愛心捐助倡議,募集善款5625元,解了燃眉之急。

  風險評估讓矯正對象“好”起來

  “經過四年的教育幫扶,張某某思想有了很大的轉變,決定痛改前非,重新做人。如今還參加了義工協會,積極幫助社會上更需幫助的人。經過中心再風險評估,決定可以解矯!7月9日,隨著山亭司法局矯正中心張警官的一聲宣布,張某某露出了燦爛的笑容。

  山亭區將風險評估引入矯正工作中來,建立了入矯評估和解矯再犯風險評估制度。入矯評估即以個別談話、家庭走訪等形式,對每個矯正對象個人、家庭、生活、就業、社會關系、違法犯罪史、認罪悔罪態度及服刑表現、生活態度和政治傾向等情況進行全面掌握,并提出針對性的矯正意見,實現科學分類管理。解矯再犯危險評估,是對整個矯正期內的矯正效果和質量進行總體、全面的分析和評價,考察社區服刑人員人身危險性是否有明顯減弱,并對沒有改造好的重點對象進行嚴格管控,對一般刑滿釋放人員進行分級安置幫教,實現預防重新犯罪的目的和罪犯再社會化的改造要求。截至目前,全區共對260余名矯正對象進行了評估,3人被評為重點管控對象,在安置幫教環節給予重點關注。

  為切實做好社區矯正工作,筑牢社會維穩基礎,山亭區建立了區鎮村三級矯正工作組織,形成橫向到邊、縱向到底、輻射到點、責任到人的工作網絡。把社區矯正人員管理工作經費納入各級財政預算,建立了社區矯正人均經費動態保障機制,為推動社區矯正工作法制化、精細化、規范化、科學化,提供了堅強有力的保障。

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初審編輯:張敏

責任編輯:劉學俊

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